Somalia, ¿un fracaso para la ONU?
El intento de "Devolver la Esperanza"
El 1 de julio de 1960 se crea la República de Somalia con la unión de la Somalilandia británica e italiana. La unión no funciona y unos años más tarde, en 1969 el presidente, Ibrahim Egal, será destituido por un golpe de Estado que pondrá al mando del país al General Siad Barre.
El 27 de enero de 1991, el dictador Barre es derrotado por una coalición de movimientos militares que, al dividirse, hacen estallar una guerra civil entre diferentes grupos étnicos.
Como consecuencia de esta guerra civil Somalia padecerá una grave crisis humanitaria.
En julio de 1992, las Naciones Unidas envió observadores militares al país africano. En agosto de 1992 la Operación ONUSOM I comenzó oficialmente para prestar ayuda humanitaria al pueblo somalí.
La Operación de las Naciones Unidas en Somalia (ONUSOM I)
4.219 tropas y 50 observadores militares se destinaron a la ONUSOM I. El primer grupo de personal de seguridad llegó a Mogadishu el 14 de septiembre de 1992 sin contratiempos.
La acción humanitaria debería desarrollarse según lo previsto en el Programa de Acción de 100 días para la prestación acelerada de asistencia humanitaria. La aplicación del programa resultó difícil. Las facciones somalíes discrepaban sobre la función de la ONU y dificultaban su tarea.
El 13 de noviembre, tras ser objeto de disparos con ametralladoras, fusiles y morteros, las tropas pakistaníes de la ONU que controlaban el aeropuerto devolvieron los disparos.
En diciembre de 1992 el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aceptó el ofrecimiento de los Estados Unidos y autorizó el empleo de "todos los medios necesarios" para llevar a cabo la creación de un entorno seguro para la entrega de los suministros de ayuda humanitaria en Somalia.
Devolver la Esperanza
El Presidente de Estados Unidos, George Bush, respondió al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas con la decisión de iniciar la operación "Devolver la Esperanza", en virtud de la cual los Estados Unidos de América asumirían el control unificado de la nueva operación.
Los primeros elementos de la Fuerza de Tareas Unificada (UNITAF) desembarcaron en las playas de Mogadishu sin encontrar resistencia el 9 de diciembre de 1992. Para el 16 de diciembre habían llegado a Baidoa. El Comando Central de los Estados Unidos estaba siguiendo un programa de cuatro fases para alcanzar sus objetivos.
Se esperaba que el número de fuerzas de los Estados Unidos fuera de unos 28.000 efectivos, cifra que aumentaría tras la adición de unas 17.000 tropas de la UNITAF procedentes de más de 20 países.
El 3 de marzo de 1993, el Secretario General de la ONU presentó al Consejo de Seguridad sus recomendaciones para efectuar la transición de la UNITAF a la ONUSOM II ya que a pesar de que había unos 37.000 contingentes en el centro y el sur de Somalia, cubriendo aproximadamente el 40 por ciento del territorio nacional todavía no se había establecido un entorno seguro y continuaron los incidentes violentos. Todavía no había un gobierno plenamente operativo en el país, ni tampoco una policía civil organizada o un ejército nacional disciplinado.
La Operación de las Naciones Unidas en Somalia (ONUSOM II)
En mayo de 1993 los cascos azules relevaron a los militares norteamericanos. La ONU acabará retirándose en marzo de 1995 sin conseguir ni el restablecimiento de una autoridad nacional ni la consecución de la paz.
El mandato de la ONUSOM II abarcaba todo el territorio de Somalia e incluía la repatriación de refugiados y de personas desplazadas dentro de Somalia, el restablecimiento de las instituciones nacionales y regionales y la administración civil en todo el país, el restablecimiento de las fuerzas de policía somalíes y la remoción de minas.
Pero la situación, a pesar de haber mejorado, seguía siendo mala. Los intentos de la ONUSOM II de aplicar el desarme provocaron un aumento de las tensiones y, el 5 de junio, se llegó a la violencia.
Los logros en el ámbito de reconciliación nacional no se equiparaban a los del ámbito humanitario. La seguridad se había ido deteriorando progresivamente. Cada día resultaba más difícil alcanzar el objetivo de la ONUSOM II de asistir al proceso de reconciliación política, mientras que el peso y los costes de mantener un nivel elevado de efectivos eran cada vez más difíciles de justificar para los Estados Miembros.
En octubre de 1994, una misión formada por siete miembros determinó que el 31 de marzo de 1995 era la fecha apropiada para la terminación del mandato de la ONUSOM II.
La retirada de la misión se completó para el 28 de marzo de 1995 sin haber conseguido sus propósitos.
George H. W. Bush en Somalia
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Adan Abdulle Osman, primer presidente de Somalia
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